生態(tài)環(huán)境部回應：“取消環(huán)評機構資質(zhì)許可”不是放松

【快印客導讀】關(guān)于“取消環(huán)評機構資質(zhì)許可”，生態(tài)環(huán)境部環(huán)評司終于出來(lái)說(shuō)話(huà)了。據環(huán)評司相關(guān)負責人表示，取消環(huán)評機構資質(zhì)許可，非但不是不管，反而管的更嚴了。監管更加嚴格，處罰更加嚴厲，對環(huán)評違法違規者嚴懲不貸，同時(shí)優(yōu)勝略汰，凈化環(huán)評市場(chǎng)。

新版《環(huán)境影響評價(jià)法》決定取消環(huán)評機構資質(zhì)許可的消息，給整個(gè)環(huán)保行業(yè)來(lái)了個(gè)晴天霹靂。

對于這則消息的理解，也分為兩個(gè)派別：一派擔心環(huán)評管理因此而放松，對環(huán)保工作不利；另一派則喜大普奔，認為以后搞項目，省錢(qián)省力省事，豈不美哉！

2019年1月22日，生態(tài)環(huán)境部環(huán)評司負責人針對取消環(huán)評機構資質(zhì)許可等相關(guān)問(wèn)題答記者問(wèn)，給業(yè)界吃了一顆“定心丸”。

該負責人表示，很長(cháng)一段時(shí)間以來(lái)，環(huán)評機構都是環(huán)評文件的責任主體，這就導致建設單位不關(guān)心環(huán)評內容的內容和落實(shí)，只關(guān)心環(huán)評審批，從而出現“批建不符”等違規違法的諸多亂象，嚴重影響了環(huán)保工作健康推進(jìn)。

在全面深化“放管服”改革的新形勢下，取消環(huán)評機構資質(zhì)許可的條件已近日漸成熟。新版環(huán)評法提出，建設單位可以委托技術(shù)單位為其編制環(huán)境影響報告書(shū)（表），如果自身具備相應技術(shù)能力也可以自行編制。

“這有利于進(jìn)一步激發(fā)市場(chǎng)活力，通過(guò)更加充分的市場(chǎng)競爭提升環(huán)評技術(shù)服務(wù)水平和服務(wù)意識，也有利于進(jìn)一步減輕企業(yè)負擔，推進(jìn)實(shí)體經(jīng)濟發(fā)展?！鄙鲜霏h(huán)評司負責人說(shuō)。

對于環(huán)保業(yè)界最關(guān)心的環(huán)評管理問(wèn)題，上述負責人也做了明確回應，取消環(huán)評機構資質(zhì)許可，非但不是不管，反而管的更嚴了。因為新版環(huán)評法對監督管理、責任追究等抓得很?chē)?，各級環(huán)保部門(mén)被賦予了強有力的監管權力，對相關(guān)違法行為嚴懲不貸。

新環(huán)評法對于環(huán)評違法的相關(guān)實(shí)施單位和人員實(shí)行“雙罰制”，明確了法律責任主體，強化了法律責任。

比如相關(guān)的懲罰說(shuō)明如下：

或許有人會(huì )問(wèn)：環(huán)評資質(zhì)取消，如果環(huán)評文件質(zhì)量不下降、環(huán)評預防環(huán)境污染和生態(tài)破壞的作用被削弱怎么辦？

該負責人表示，生態(tài)環(huán)境部將加快制定建設項目環(huán)境影響報告書(shū)（表）編制監督管理辦法、能力建設指南、編制單位和編制人員信用信息公開(kāi)管理規定等配套文件，構建以質(zhì)量為核心、以信用為主線(xiàn)、以公開(kāi)為手段、以監管為保障的管理體系。

還將進(jìn)一步加大環(huán)評文件技術(shù)復核力度，在日?？己嘶A上，輔以大數據、智能化手段，定期對全國審批的報告書(shū)（表）開(kāi)展復核，強化重點(diǎn)單位和重點(diǎn)行業(yè)靶向監管，對發(fā)現的違規單位和人員實(shí)施嚴管重罰。

此外，還將加快建設全國統一的環(huán)境影響評價(jià)信用平臺，落實(shí)信用管理要求，營(yíng)造守信者受益、失信者難行的良性市場(chǎng)秩序。

業(yè)內多位專(zhuān)家表示，取消環(huán)境影響報告書(shū)（表）編制單位的前置準入審批，有利于調動(dòng)建設單位的積極性，化被動(dòng)為主動(dòng)；也有利于建設單位擇優(yōu)選擇環(huán)評編制的技術(shù)單位，優(yōu)勝略甜，達到凈化和規范環(huán)評市場(chǎng)的效果，一箭雙雕。