讀懂一號文件，農產(chǎn)品出村進(jìn)城工程

三年前，黨中央、國務(wù)院作出了重大決策部署，實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)＋”農產(chǎn)品出村進(jìn)城工程。2019年中央一號文件作出部署后，當年12月，農業(yè)農村部會(huì )同國家發(fā)展改革委、財政部、商務(wù)部印發(fā)了《關(guān)于實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)＋”農產(chǎn)品出村進(jìn)城工程的指導意見(jiàn)》；2020年5月，農業(yè)農村部制定并印發(fā)《“互聯(lián)網(wǎng)＋”農產(chǎn)品出村進(jìn)城工程試點(diǎn)工作方案》，三個(gè)月后遴選公布了110個(gè)試點(diǎn)縣，“互聯(lián)網(wǎng)＋”農產(chǎn)品出村進(jìn)城工程試點(diǎn)正式啟動(dòng)。2021年農業(yè)農村部印發(fā)了《關(guān)于拓展農業(yè)多種功能　促進(jìn)鄉村產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的指導意見(jiàn)》，提出了打造農業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈、培育農村電商主體、建立運營(yíng)服務(wù)體系等一系列加強農村電商發(fā)展措施。2022中央一號文件提出，加快實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+”農產(chǎn)品出村進(jìn)城工程，推動(dòng)建立長(cháng)期穩定的產(chǎn)銷(xiāo)對接關(guān)系。實(shí)踐表明，這項工程抓住了農村產(chǎn)業(yè)的痛點(diǎn)問(wèn)題，發(fā)揮了信息技術(shù)與條件優(yōu)勢，為農村產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展建立了一條有效途徑。

推動(dòng)農產(chǎn)品出村進(jìn)城，就是要加快推進(jìn)信息技術(shù)在農業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中的廣泛應用，充分發(fā)揮網(wǎng)絡(luò )、數據、技術(shù)和知識等要素作用，可以為解決鄉村產(chǎn)業(yè)中的諸多難題發(fā)揮作用。

首先，有利于解決農產(chǎn)品“賣(mài)難”問(wèn)題。城鄉二元結構形成的空間分離格局，給農產(chǎn)品自然流通造成了很大困難。通過(guò)發(fā)展農產(chǎn)品電商，利用網(wǎng)絡(luò )優(yōu)勢，買(mǎi)賣(mài)自由對接，電商體系專(zhuān)門(mén)配送，解決了許多“賣(mài)難”問(wèn)題；

其次，有利于解決“優(yōu)質(zhì)不優(yōu)價(jià)”問(wèn)題。發(fā)展農產(chǎn)品電商，可以實(shí)現全產(chǎn)業(yè)鏈數字化轉型改造，應用大數據技術(shù)、物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)、監測預警技術(shù)，數字化管理產(chǎn)業(yè)環(huán)節，有效識別市場(chǎng)產(chǎn)品，就為農產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)創(chuàng )造了基礎條件；

第三，有利于解決“產(chǎn)業(yè)循環(huán)不暢”問(wèn)題。通過(guò)農產(chǎn)品出村進(jìn)城，發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)、大數據、人工智能等信息化技術(shù)與條件作用，就會(huì )大大推動(dòng)農業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈上下游銜接，促進(jìn)農產(chǎn)品產(chǎn)銷(xiāo)匹配，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈順暢銜接。

抓好關(guān)鍵環(huán)節，推動(dòng)農產(chǎn)品出村進(jìn)城

農產(chǎn)品出村進(jìn)城涉及千萬(wàn)鄉村、億萬(wàn)市民?！盎ヂ?lián)網(wǎng)＋”農產(chǎn)品出村進(jìn)城工程的持續深入推進(jìn)，將幫助更多農業(yè)產(chǎn)區和市場(chǎng)主體把電子商務(wù)打造成為農業(yè)產(chǎn)業(yè)數字化轉型、一二三產(chǎn)業(yè)融合的重要抓手。未來(lái)農產(chǎn)品出村進(jìn)城要圍繞重點(diǎn)，繼續抓好關(guān)鍵環(huán)節。

一是要持續打造優(yōu)質(zhì)特色農產(chǎn)品供應鏈體系，聚焦優(yōu)質(zhì)特色農產(chǎn)品，因地制宜打造特色產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)形成區域公用品牌、企業(yè)品牌、產(chǎn)品品牌。優(yōu)質(zhì)特色農產(chǎn)品往往是線(xiàn)上賣(mài)得好、賣(mài)得快的產(chǎn)品，容易形成供給不足、產(chǎn)品脫銷(xiāo)的情況，需要加強供應鏈建設，及時(shí)調整生產(chǎn)能力與供給節奏，提升優(yōu)質(zhì)特色農產(chǎn)品持續供給能力。同時(shí)，應加強供應鏈管理和品質(zhì)把控，進(jìn)一步推動(dòng)形成區域公用品牌。

二是以益農信息社為基礎，建立健全農產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò )銷(xiāo)售服務(wù)體系。信息進(jìn)村入戶(hù)工程是數字農業(yè)農村的基礎性工程，“互聯(lián)網(wǎng)+”農產(chǎn)品出村進(jìn)城工程是在此基礎上的提升應用。好產(chǎn)品賣(mài)不出去往往是因為推銷(xiāo)不到位，需要統籌建立縣鄉村三級農產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò )銷(xiāo)售服務(wù)體系，針對性提供電商培訓、加工包裝、物流倉儲、網(wǎng)店運營(yíng)、商標注冊、營(yíng)銷(xiāo)推廣、小額信貸等全流程服務(wù)，綜合利用線(xiàn)上線(xiàn)下渠道促進(jìn)優(yōu)質(zhì)特色農產(chǎn)品銷(xiāo)售。

三是打造模范案例，引導多方合力推進(jìn)工程實(shí)施。建議優(yōu)先選擇農產(chǎn)品特色地區、貧困地區開(kāi)展試點(diǎn)，形成一批可復制可推廣的典型模式，適時(shí)向全國推廣。有關(guān)地方政府需要層層壓實(shí)責任，鼓勵供銷(xiāo)、郵政、電信等系統和各方社會(huì )力量積極參與，持續推進(jìn)農村站點(diǎn)以及基礎設施、物流體系、網(wǎng)絡(luò )平臺等軟硬件的共建共享、互聯(lián)互通，形成強大推進(jìn)合力。