國家新聞出版廣電總局發(fā)布多項規定，推動(dòng)綠色印刷
【快印客導讀】近年來(lái)，隨著(zhù)國家對綠色環(huán)保越來(lái)越重視，綠色印刷逐漸成為印刷快印行業(yè)的發(fā)展趨勢。根據國家新聞出版廣電總局發(fā)布《印刷業(yè)“十三五”時(shí)期發(fā)展規劃》，明確了“堅持綠色發(fā)展道路，增強綠色印刷實(shí)效”的重點(diǎn)任務(wù)，要求繼續大力實(shí)施綠色印刷，提升產(chǎn)業(yè)綠色發(fā)展水平。綠色印刷已成為我國從印刷大國向印刷強國邁進(jìn)的重要舉措。
自2010年原國家新聞出版總署與環(huán)保部簽署《實(shí)施綠色印刷戰略合作協(xié)議》以來(lái)，總局會(huì )同有關(guān)部門(mén)先后印發(fā)4項重要綠色印刷文件和4項重要綠色印刷行業(yè)標準，明確路線(xiàn)圖和時(shí)間表，綠色印刷實(shí)施工作扎實(shí)推進(jìn)。在總局等相關(guān)部門(mén)的統一決策部署下，在全行業(yè)的共同努力下，印刷業(yè)已形成“政府宏觀(guān)規劃、市場(chǎng)內生動(dòng)力、產(chǎn)業(yè)凝聚協(xié)同”的綠色印刷機制。
頂層設計瞄準綠色目標
根據總局發(fā)布的數據顯示，截至“十二五”期末，全國超過(guò)一半的印刷企業(yè)采取環(huán)保節能措施，已有1031家企業(yè)通過(guò)綠色印刷認證，31個(gè)?。▍^、市）具備綠色印刷生產(chǎn)能力，210家企業(yè)通過(guò)清潔生產(chǎn)審核，12億冊中小學(xué)教科書(shū)和1億冊青少年讀物實(shí)現綠色印刷，采用綠色印刷的出版物涉及全國40%的出版社，京東、當當等網(wǎng)站設立綠色印刷出版物專(zhuān)區，60%的票據實(shí)現綠色印刷。
如上綠色印刷成績(jì)源于總局等相關(guān)部門(mén)的統籌協(xié)調，各地印刷管理部門(mén)貫徹落實(shí)，行業(yè)協(xié)會(huì )大力推動(dòng)，廣大企業(yè)積極實(shí)施。就總局頂層設計而言，自2010年9月原國家新聞出版總署與環(huán)保部簽署《實(shí)施綠色印刷戰略合作協(xié)議》以來(lái)，總局先后印發(fā)《關(guān)于實(shí)施綠色印刷的公告》《關(guān)于中小學(xué)教科書(shū)實(shí)施綠色印刷的通知》《關(guān)于推進(jìn)綠色印刷產(chǎn)業(yè)發(fā)展的通知》《關(guān)于票據票證實(shí)施綠色印刷的通知》等一系列文件。
“通過(guò)在印刷行業(yè)實(shí)施綠色印刷戰略，促進(jìn)印刷行業(yè)發(fā)展方式的轉變，加快建設印刷強國，推動(dòng)生態(tài)文明、環(huán)境友好型社會(huì )建設?！边@是實(shí)施綠色印刷的宗旨，是我國印刷業(yè)主動(dòng)貫徹“節約資源和保護環(huán)境”基本國策的戰略選擇?？梢哉f(shuō)，綠色印刷為全行業(yè)加快推進(jìn)生態(tài)文明建設奠定了基礎，樹(shù)立并踐行了“創(chuàng )新、協(xié)調、綠色、開(kāi)放、共享”五大發(fā)展理念。
與此同時(shí)，4項行業(yè)標準正式發(fā)布：《綠色印刷術(shù)語(yǔ)》《綠色印刷 通用技術(shù)要求與評價(jià)方法第1部分：平版印刷》《綠色印刷 產(chǎn)品抽樣方法及測試部位確定原則》《綠色印刷 產(chǎn)品合格判定準則第1部分：閱讀類(lèi)印刷品》。這些標準是我國印刷領(lǐng)域根據行業(yè)發(fā)展需求首次批量制定的關(guān)于綠色印刷的行業(yè)標準，成為印刷企業(yè)推行綠色印刷、進(jìn)行綠色印刷認證的重要依據。
循序漸進(jìn)做法落到實(shí)處
2011年10月8日，原國家新聞出版總署與環(huán)保部聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于實(shí)施綠色印刷的公告》；
2012年4月6日，原國家新聞出版總署、教育部、環(huán)保部發(fā)布《關(guān)于中小學(xué)教科書(shū)實(shí)施綠色印刷的通知》；
2013年4月10日，總局發(fā)布《關(guān)于推進(jìn)綠色印刷產(chǎn)業(yè)發(fā)展的通知》，進(jìn)一步推進(jìn)綠色印刷的實(shí)施；
2013年11月4日，總局、環(huán)保部、工信部、國家認證認可監督管理委員會(huì )發(fā)布《關(guān)于票據票證實(shí)施綠色印刷的通知》。
這一系列文件，從時(shí)間上看，是大布局、分門(mén)類(lèi)循序漸進(jìn)的覆蓋；從內容上看，是動(dòng)員部署、試點(diǎn)推廣、逐步完成等階段性覆蓋。在最早出臺的《關(guān)于實(shí)施綠色印刷的公告》中，實(shí)施綠色印刷工作分為啟動(dòng)試點(diǎn)、深化拓展、全面推進(jìn)階段，即2011年在印刷全行業(yè)動(dòng)員和部署實(shí)施綠色印刷工作，2012年—2013年在印刷全行業(yè)構筑綠色印刷框架，2014年—2015年在印刷全行業(yè)建立綠色印刷體系。
就中小學(xué)教科書(shū)來(lái)說(shuō)，動(dòng)員部署已于2012年5月啟動(dòng)；當年秋季學(xué)期開(kāi)始，從中小學(xué)國家課程或地方課程中選取部分課程的教科書(shū)試點(diǎn)實(shí)施綠色印刷，實(shí)施綠色印刷中小學(xué)教科書(shū)數量應占到本地中小學(xué)教科書(shū)使用總量的30%以上，有條件的地區可以擴大實(shí)施比例；再經(jīng)過(guò)1—2年，中小學(xué)教科書(shū)綠色印刷基本實(shí)現全覆蓋。
就票據票證來(lái)說(shuō)，實(shí)施綠色印刷工作在2013年綠色印刷宣傳周正式啟動(dòng)；2014年起，各地引導票據票證印刷企業(yè)實(shí)施綠色印刷；有條件的地區和企業(yè)要針對政府采購的票據票證印刷品率先進(jìn)行綠色印刷試點(diǎn)；到“十二五”期末，政府采購的稅務(wù)發(fā)票、財政票據、海關(guān)單據和銀行票據等票據票證基本實(shí)現綠色印刷；引導和鼓勵其他各類(lèi)票據票證逐步實(shí)現綠色印刷。
如今，這些循序漸進(jìn)的舉措已發(fā)揮出顯著(zhù)成效。綠色印刷已成為全國中小學(xué)選用教科書(shū)的必備條件，票據票證實(shí)施綠色印刷的比例也已達到60%以上。
多方合力提供組織保障
實(shí)施綠色印刷的范圍包括印刷的生產(chǎn)設備、原輔材料、生產(chǎn)過(guò)程以及出版物、包裝裝潢等印刷品，涉及印刷產(chǎn)品生產(chǎn)全過(guò)程。這需要全行業(yè)共同推動(dòng)綠色印刷實(shí)施形成合力。
在已經(jīng)發(fā)布的4項文件中，對綠色印刷的具體實(shí)施分工明確。從組織機構上說(shuō)，如原國家新聞出版總署、教育部、環(huán)保部聯(lián)合建立中小學(xué)教科書(shū)實(shí)施綠色印刷工作領(lǐng)導小組，不定期召開(kāi)會(huì )議，確定有關(guān)工作內容，對各地實(shí)施情況進(jìn)行驗收，領(lǐng)導小組辦公室設在原新聞出版總署印刷發(fā)行司，具體負責實(shí)施工作的組織和協(xié)調。
就實(shí)施層面來(lái)講，行業(yè)主管部門(mén)、出版單位、印刷企業(yè)、質(zhì)檢機構等相關(guān)單位權責分明。如中小學(xué)教科書(shū)出版單位（租型單位）必須委托獲得綠色印刷環(huán)境標志產(chǎn)品認證的印刷企業(yè)印制中小學(xué)教科書(shū)；印刷企業(yè)要嚴格控制生產(chǎn)工藝與流程，積極采用綠色環(huán)保的印刷設備和原輔材料，確保教科書(shū)符合綠色印刷產(chǎn)品質(zhì)量要求；質(zhì)檢部門(mén)要將中小學(xué)教科書(shū)綠色印刷質(zhì)量檢測、票據票證綠色印刷質(zhì)量檢測和檢查納入重點(diǎn)工作。
同時(shí)，宣傳引導同步推進(jìn)。原國家新聞出版總署和環(huán)保部決定每年11月的第一周為綠色印刷宣傳周，在此背景下，各地結合自身實(shí)際，開(kāi)展多種形式的宣傳教育活動(dòng)，普及綠色印刷知識，提高全社會(huì )的綠色印刷意識。
政府部門(mén)、行業(yè)協(xié)會(huì )、出版單位、印刷企業(yè)、科研院所、新聞媒體等多方密切配合，有效地推動(dòng)綠色印刷的發(fā)展，形成了一個(gè)良性的發(fā)展循環(huán)。
