哈爾濱1.2萬(wàn)余政務(wù)服務(wù)事項實(shí)現“一網(wǎng)一門(mén)一次”

【快印客導讀】日前，第一份企業(yè)全程自主申辦的營(yíng)業(yè)執照，僅用20分鐘即完成網(wǎng)上“不見(jiàn)面辦理”，自助打印拿“照”，再次刷新哈爾濱市企業(yè)開(kāi)辦時(shí)限?！傲⒌瓤扇　钡霓k照體驗。

唐志新的順暢體驗，正是哈爾濱持續深化“放管服”改革的生動(dòng)注腳。2018年3月，按照省委提出的“省會(huì )城市要先行先試，發(fā)揮龍頭帶動(dòng)作用”要求，省委常委、哈爾濱市委書(shū)記王兆力提出，借鑒浙江“最多跑一次”及先進(jìn)省市“放管服”改革經(jīng)驗，打造全國一流、時(shí)限短、要件少的高效便民政務(wù)服務(wù)體系。截至目前，哈爾濱“一網(wǎng)通辦”1.2萬(wàn)余政務(wù)服務(wù)事項，貫通市、區（縣）、鄉鎮（街道），企業(yè)群眾線(xiàn)下辦事“只進(jìn)一扇門(mén)”，現場(chǎng)“最多跑一次”。

近日，《省級政府和重點(diǎn)城市網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)能力調查評估報告（2019）》在京發(fā)布，2018年度全國32個(gè)重點(diǎn)城市網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)能力指數排名中，哈爾濱名列全國第十，躋身領(lǐng)先行列。

“一網(wǎng)通辦” 指尖上的政務(wù)大廳很便利?

“沒(méi)想到跑一趟銀行，公積金就辦完了?！比涨?，市民王汝佳驚喜發(fā)現，原本需要后半夜排隊辦理的公積金貸款業(yè)務(wù)，如今在家門(mén)口的銀行網(wǎng)點(diǎn)就能辦。她網(wǎng)上預約時(shí)間，現場(chǎng)辦理不到30分鐘。哈爾濱住房公積金管理中心相關(guān)負責人說(shuō)，“一網(wǎng)通辦”背景下，數據在“跑路”，貸款資格審驗、貸款復審和審批等復雜環(huán)節，均在后臺快捷完成。

為實(shí)現企業(yè)和群眾“辦事像網(wǎng)購一樣便捷”的愿景，去年上半年，哈市先后出臺《哈爾濱市“最多跑一次”改革實(shí)施方案》《哈爾濱市加快“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”一體化建設推進(jìn)“一網(wǎng)、一門(mén)、一次”改革實(shí)施方案》，提出要實(shí)現企業(yè)群眾到政府辦事“跑一次是原則、跑多次是例外”。

對標“全國最優(yōu)”，哈市啟動(dòng)建設連接省政務(wù)服務(wù)網(wǎng)，覆蓋市本級、9區9縣及300個(gè)街道（鄉鎮）的哈爾濱政務(wù)服務(wù)網(wǎng)及手機APP，跨部門(mén)、跨層級拆分全市700多個(gè)部門(mén)4000余項政務(wù)服務(wù)事項，形成1.2萬(wàn)余項標準化服務(wù)指南。同時(shí)，打通辦事“堵點(diǎn)”，將分散、獨立的政務(wù)服務(wù)信息系統變成互聯(lián)互通、業(yè)務(wù)協(xié)同、信息共享的數據平臺。線(xiàn)上線(xiàn)下標準統一、流程一致，“數字政府”雛形初具。

“企業(yè)群眾要辦理的事項找誰(shuí)辦、需要哪些要件、辦多長(cháng)時(shí)間、幾個(gè)部門(mén)審批、辦出什么結果，辦事者在網(wǎng)站或手機APP上輕動(dòng)指尖，一目了然?！惫枮I市營(yíng)商環(huán)境建設監督局局長(cháng)賴(lài)曉峰說(shuō)，哈市已開(kāi)通網(wǎng)上辦理事項1.14萬(wàn)個(gè)，網(wǎng)上可辦率達92%，力爭讓企業(yè)群眾辦事少跑腿、不跑腿。

全力打破信息孤島，哈市政務(wù)服務(wù)數據共享平臺與國家數據共享交換平臺、省政務(wù)服務(wù)網(wǎng)及市人社醫保、不動(dòng)產(chǎn)登記等20多個(gè)業(yè)務(wù)系統實(shí)現數據共享互認。目前，身份證、結婚證、學(xué)歷證明、營(yíng)業(yè)執照、機構代碼證等18類(lèi)數據，已實(shí)現“無(wú)條件歸集、有條件使用”。市級窗口“一枚審批電子公章”可辦事，哈爾濱新區40余項許可事項“一枚印章管審批”。

“只進(jìn)一扇門(mén)” 集成服務(wù)實(shí)現“辦事不求人”

居民不動(dòng)產(chǎn)登記，曾經(jīng)是讓群眾“多次跑”、最煩心民生事項，多部門(mén)多窗口排隊申報，辦件周期最短20個(gè)工作日，經(jīng)常要跑上一兩個(gè)月，還因此衍生眾多“黑中介”。如今，哈爾濱辦理新建商品房轉移登記和抵押登記，時(shí)限僅為2個(gè)工作日，注銷(xiāo)登記即來(lái)即辦，創(chuàng )全國最優(yōu)。哈市不動(dòng)產(chǎn)登記交易事務(wù)中心主任王洪斌說(shuō)，住建、國土、不動(dòng)產(chǎn)多部門(mén)集成服務(wù)，實(shí)現了“一口受理、一口頒證，一站式服務(wù)”，即來(lái)即辦。

從企業(yè)群眾反映強烈的問(wèn)題改起，哈市大力推進(jìn)“一門(mén)審批、集成服務(wù)”。市本級和9區80%以上行政許可事項，均進(jìn)駐綜合性實(shí)體政務(wù)大廳，9縣（市）進(jìn)駐比例達75.7%。

不斷創(chuàng )新優(yōu)化窗口服務(wù)，目前，實(shí)體大廳70%以上政務(wù)服務(wù)事項實(shí)現“一窗”分類(lèi)受理。哈市人社局開(kāi)設醫保、社保、失業(yè)保險等“四險合一”綜合窗口，民生事項辦理更加便捷；哈市交通局協(xié)同綜合窗口“并聯(lián)”公安、交警，進(jìn)行同步后臺審批，交通類(lèi)審批3分鐘辦結；哈市平房區試點(diǎn)全科事項綜合窗口，實(shí)現“前臺綜合受理、后臺分類(lèi)審批、統一窗口出件”。

目前，哈市企業(yè)群眾辦事從“部門(mén)辦理”，轉向“集成服務(wù)”，網(wǎng)上審批全程留痕，不求人照樣辦成事。日前，哈市第一批百項“辦事不求人”清單向社會(huì )公布。

賴(lài)曉峰說(shuō)，這意味著(zhù)政府職能、權力運行方式的深度變革，保證了事項辦理的公平公正，提升了政府公信力。

“最多跑一次” 定制有“溫度”的政務(wù)服務(wù)

日前，一位文化水平不高的劉姓老人，來(lái)到阿城區行政服務(wù)中心辦理個(gè)體營(yíng)業(yè)執照，看著(zhù)一排自助服務(wù)終端設備和墻上程序表，他有點(diǎn)慌亂。中心主任孫紅霞馬上走過(guò)去，把他領(lǐng)到政務(wù)服務(wù)網(wǎng)終端屏幕前，幫助他逐項辦理，并引導他到衛生許可辦理等窗口，告知在這個(gè)大廳，能“跑一次”辦完所有審批事項。

哈爾濱市營(yíng)商環(huán)境建設監督局張曉多副處長(cháng)說(shuō)，哈市通過(guò)流程優(yōu)化、一網(wǎng)通辦、數據共享等手段，以線(xiàn)下“跑一次”為衡量標準，精減辦事環(huán)節、要件、時(shí)限，定制便捷舒心、有“溫度”的政務(wù)服務(wù)。

截至目前，全市“跑一次”事項12754項，占全部事項的96.8%，基本實(shí)現“最多跑一次”全覆蓋，部分事項向“不見(jiàn)面”過(guò)渡。多項“高頻”民生事項下沉到街道和大型社區“就近”辦理。

近日，哈爾濱市印發(fā)《2019年全市深化作風(fēng)整頓優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境實(shí)施方案》，將整頓重點(diǎn)直指形式主義、官僚主義新表現，困擾企業(yè)、制約發(fā)展和不依法行政、不依法辦事問(wèn)題，以及不擔當、不作為、假作為、亂作為和漠視群眾、折騰群眾問(wèn)題，重拳整治制約發(fā)展最突出的作風(fēng)問(wèn)題，對標全國最優(yōu)，持續深化“放管服”改革。

賴(lài)曉峰說(shuō)，用“最多跑一次”倒逼政務(wù)服務(wù)改革，實(shí)現服務(wù)供給與民眾需求相匹配，建立起結構合理、配置科學(xué)、程序嚴密、制約有效的權力運行機制。特別是通過(guò)整合和優(yōu)化審批流程，推動(dòng)政務(wù)服務(wù)標準化、法治化，公開(kāi)化，使權力運行更加規范有序、公開(kāi)透明。